为中医药创新性发展提供法治保障

深入挖掘中医药宝库中的精华,我们理当拥有与法同行、捍卫法治的坚定信念,让中医药法落到实处,为建设健康中国、实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量

在新冠肺炎疫情防控中,越在抗疫一线,越能发现中医药独特价值。最近,北京地坛医院采取中西医结合治疗的方式,建立了中医药第一时间介入新冠肺炎治疗的工作机制,中医医生直接到一线参与临床救治工作。对于重症、危重症患者,实行中西医主任双查房制度,共商救治方案,取得良好成效。

生存权是一切人权的基础。联合国千年发展目标和可持续发展目标均将消除贫困作为首要目标。中方专家表示,中国始终将人民的生存权、发展权放在首位,致力于减贫脱贫,提高发展水平。与会人员高度肯定中国通过减贫实绩推动中国人权事业和世界人权发展。

在与联合国法官和律师独立性问题特别报告员对话中,中国社会科学院学者王江强调,中国充分尊重和保障法官和律师的独立性。在香港颁布和实施维护国家安全法,不会影响法官和律师在制度、法律层面的独立性,只会使香港的法治得到更好维护。

共抗疫情让国际社会深刻认识到健康的重要性,强烈感受到人类是一个命运共同体。中国民间组织国际交流促进会代表认为,社会组织可以在困难时期为推动国际合作、推进全球公共卫生治理发挥应有作用。“中国的社会组织积极响应政府号召,向学生和教师捐赠防护用品,推广使用网络课程,为毕业生寻找实习和工作机会,同时帮助发展中国家青少年,解决疫情引发的教育不平等问题。”

通过减贫实绩推动中国人权事业和世界人权发展

在与联合国贩运人口问题特别报告员对话中,中国政法大学人权研究院学者杨博超表示,中国积极开展国际合作,与多个国家签署了政府间反拐协议,与联合国机构密切合作,严厉打击人口贩运和暴力侵害妇女儿童行为。

中国为国际公共卫生事业作出重大贡献,理应受到国际社会支持和尊重

西南政法大学人权研究院学者尚海明表示,中国通过各方努力,将麻风病患者从1949年的50余万减少至3000余人。在积极控制麻风病传播的同时,中国开展多种形式的消除麻风病歧视宣传活动,消除对麻风病病人的歧视和偏见。

实现中医药创新性发展,除了深入实施中医药法,还要从多方面营造良好法治环境。以新发突发传染病防治为例,实施中医药法,要与健全国家公共卫生应急管理体系,修订传染病防治法、突发公共卫生事件应急条例等法规同步推进,健全重大疫情应急响应机制,确保中医药及时参与进来、发挥作用,实现中西医结合、中西药并用,全方位彰显中医药的独特优势和价值。

近年来,世界范围内流离失所者数量急剧增加,制约了减贫措施的有效实施,加剧了世界减贫的艰巨性。王江敦促各国政府在解决境内流离失所者问题时要从根源下手,发展经济,维护持久和平,采取综合措施应对挑战。在此过程中,中国支持有关国家摆脱贫困、改善教育和医疗,促进发展以应对挑战。

今年7月1日是《中华人民共和国中医药法》正式实施三周年。在疫情防控中,中医药法为中医药参与疫情防控工作提供了坚强保障。中医药法第十八条规定,“县级以上人民政府应当发挥中医药在突发公共卫生事件应急工作中的作用”“医疗卫生机构应当在疾病预防与控制中积极运用中医药理论和技术方法”。相比2003年抗击非典疫情,中医药在这次疫情防控中的参与度、介入程度前所未有,第一时间有组织成建制地投入到抗疫斗争中,探索形成了以中医药为特色、中西医结合救治患者的系统方案,为打赢疫情防控阻击战作出了重要贡献,中西医结合的中国方案得到了国际社会的高度评价。

习近平总书记指出,中医药学包含着中华民族几千年的健康养生理念及其实践经验,是中华文明的一个瑰宝,凝聚着中国人民和中华民族的博大智慧。深入挖掘中医药宝库中的精华,我们理当拥有与法同行、捍卫法治的坚定信念,让中医药法落到实处,为建设健康中国、实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。

“消除极端贫困是必须且可能的,中国政府为西藏减贫付出了巨大努力。”在与联合国极端贫困与人权问题特别报告员对话中,中国藏学研究中心研究员扎洛表示,中国西藏自治区于2019年宣布消除极端贫困人口,为实现这一目标,中国政府投入591亿元,实施2639个产业扶贫项目,并在西藏实施免费教育,广泛开展技能培训,帮助当地贫困人口获得稳定的就业机会。

针对一些国家发生的仇外、歧视和污名化行为,中南大学人权研究中心执行主任毛俊响表示,中国人民为国际公共卫生事业作出重大贡献,在疫情防控过程中为世界人民的生命和健康作出巨大牺牲,理应受到国际社会支持和尊重。“国际社会应团结一致,谴责与新冠病毒有关的歧视性言论。同时,政治人物和媒体应当切实承担起自身社会责任,避免散布种族主义、仇外心理等言论,避免影响国际社会协作应对疫情的努力。”

使发展成果更公平地惠及全体人民

“中国的法律服务行业致力于保护弱势群体。”北京致诚农民工法律援助与研究中心代表表示,2019年中国律师为社会提供公益法律服务130多万件,其中办理法律援助案件90多万件,律师的独立性受到法律保护和社会尊重。

2020年5月18日,联合国秘书长古特雷斯在第七十三届世界卫生大会视频会议上指出,必须把人权考虑置于应对新冠肺炎疫情的首要位置。在疫情防控的过程中,中国全力保障人民的生命健康权,平等、无差别地救治患者,推动世界抗疫合作,为维护世界公共卫生安全作出重要贡献。中方专家表示,坚决反对将疫情政治化、借疫情搞污名化,呼吁国际社会团结一致、共克时艰。

法律的生命力在于实施。中医药法实施以来取得了积极成效,同时也要看到,依法发展中医药的理念和思维还有待强化,一些地方的中医药管理体系不健全,中医药法的一些改革创新制度还需加大落实力度,法律明确各级政府的法定职责还需进一步压紧压实。发挥好法治引领、保障和规范的作用,才能让中医药法的规定落到实处。

中医药是我国的国粹,国粹需要国法来保障。中医药法的实施,使中医药传承创新发展有了法治保障,体现了中国传统文化的特色。中医药法将中医诊所由许可管理改为备案管理;以师承方式学习中医或经多年实践,医术确有专长的人员,由至少两名中医医师推荐,经实践技能和效果考核合格即可取得中医医师资格。医疗机构根据临床需要,凭处方炮制市场上没有供应的中药饮片,或者对中药饮片进行再加工;对医疗机构仅应用传统工艺配制的中药制剂品种和委托配制中药制剂,由现行的许可管理改为备案管理……实践证明,建立符合中医药特点的管理制度,传承好、发展好、运用好中华民族的瑰宝,需要实打实的法律支撑。

中国扶贫基金会代表在发言中表示,贫困是人类面临的共同挑战,消除一切形式的贫困是各国人民追求幸福生活的基本权利,也是促进和保护人权的重要途径。目前,中国政府正在为2020年底实现现行标准下农村贫困人口全部脱贫的目标而努力。在这场脱贫攻坚战中,动员社会组织参与是中国的重要经验之一。该组织代表列举了其推动教育扶贫的举措,呼吁更多社会组织合作伙伴加强合作,通过优质教育促进消除贫困。

“健康是贫困人群的基本权利和需求。在全球疫情的广泛影响下,贫困人群的健康状况亟须各方关注。”中国扶贫基金会代表呼吁进一步加强在防治新冠肺炎方面的经验交流。该组织积极采取医疗物资捐赠、特殊群体关爱等行动支持国际抗疫,在尼泊尔建立200多个卫生抗疫洗手站,为埃塞俄比亚、尼泊尔和缅甸等国超过7600名贫困儿童发放粮食包。

在与联合国国际团结问题特别报告员对话中,中国政法大学人权研究院学者武文扬表示,疫情发生以来,排外主义和污名化盛行,国际团结应对疫情的努力面临严峻挑战。各国应当行动起来通力合作,共同应对疫情,而不是进行无根据的指责和对疫情的政治化操弄。

中国计划生育协会代表在发言中介绍,中国政府重视流动人口的卫生健康,在2016年制定的《“健康中国2030”规划纲要》中要求做好流动人口基本公共卫生计生服务均等化工作。预计2020年中国流动人口社会医保参保率超过90%,流动妇女产前检查率超过85%,流动儿童免费预防接种率超过90%,流动人口的生殖健康权利得到充分保障。

《世界人权宣言》提出,法律之前人人平等,并有权享受法律的平等保护,不受任何歧视。中方专家表示,中国多年来充分保障每一个人和每个群体的各项权利,结合实际采取有针对性的保障措施,使发展成果更公平地惠及全体人民。